Органами прокуратуры усилен надзор за исполнением законодательства в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей

Прокуратурой области проанализировано состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения прав несовершеннолетних, проживающих в учреждениях с круглосуточным пребыванием.

На территории области расположено 88 областных специализированных учреждений постоянного пребывания детей. К широко распространенным нарушениям в их деятельности остаются: устаревшие и ветхие здания, нарушения санитарно-эпидемиологического режима, недостаток площадей и помещений, слабая материально-техническая база, нарушение организации питания и правил пожарной безопасности, отсутствие организованной внеурочной занятости и др.

Основной причиной ненадлежащего содержания является недостаточное финансирование, следствием которого выступает длительное неисполнение требований контролирующих органов по устранению выявляемых нарушений и угроза безопасности детей. Так, СРЦН с. Харат Эхирит-Булагатского района требование контролирующих органов по ремонту электропроводки остается неисполненным с 2010 г.

Приоритетными статьями финансирования выступают, как правило, расходы на выплату зарплаты, коммунальных услуг, питание, приобретение мягкого инвентаря.

Зачастую и выделенные средства осваиваются несвоевременно и неэффективно. Так, для использования выделенных СРЦ п. Забитуй в марте 2014 г. средств на проведение проектно-изыскательных работ, аукцион объявлен спустя 8 месяцев; на выделенные в мае средства на монтаж видеонаблюдения – в ноябре. Как следствие, ремонты проводятся в ускоренном режиме, нередко не имеющими соответствующей квалификации специалистами, при нахождении детей в учреждении.

Нередко принимаемые эпизодичные меры по укреплению материальной базы учреждений и поддержанию их состояния направлены лишь на устранение нарушений, не терпящих отлагательства, что в целом не позволяет изменить ситуацию в лучшую сторону.

В 2014 году увеличилось количество учреждений, в которых органами Роспотребнадзора рекомендовано проведение капитального ремонта зданий или инженерных сетей.

27 учреждений не располагают необходимым набором помещений – отсутствуют комнаты для приготовления уроков, личной гигиены, пищеблоки, медицинские помещения, санузлы, для сушки одежды и обуви, отмечается недостаток площадей в спальнях.

Не исключены факты превышения наполняемости учреждений, вследствие чего дети вынуждены проживать в стесненных условиях, не имея условий для соблюдения гигиены Например, в коррекционной школе-интернате №2 г. Черемхово вместо положенных 60 воспитанников проживает 79, в Илирской школе-интернате и санаторном детском доме №2 г. Иркутска – по 85 вместо 74.

Нерешенной на протяжении длительного периода времени остается проблема устройства детей в учреждения образования и социальной защиты, в первую очередь – коррекционной направленности.

В домах-интернатах для умственно отсталых детей проживают взрослые лица, которые ранее являлись их воспитанниками, но по достижении совершеннолетия не переведены в соответствующие социальные учреждения в связи с длительностью ожидания путевок. Например, из 288 воспитанников Саянского детского дома-интерната для умственно отсталых детей 81 являются совершеннолетними. Факты проживания совершеннолетних отмечены также в детских домах-интернатах №1 и 2 г.Иркутска, Братском детском доме-интернате. При этом более 50 детей лишены возможности пребывания в таких специализированных учреждениях в связи с отсутствием мест в них.

Отсутствие надлежащих условий для воспитания и развития детей, необходимого уровня внеурочной занятости являются основным условием высокого уровня самовольных уходов из учреждений. Имеющиеся в учреждениях секции зачастую организуются не с учетом интересов детей, а исходя из наличия имеющихся преподавателей, не всегда к работе с детьми привлекаются учреждения дополнительного образования. В большинстве учреждений нарушены требования санитарных правил к участкам, на которых не оборудовано физкультурно-спортивных зон, отсутствуют площадки для проведения спортивных мероприятий и т.д.

Одним из условий совершения подростками правонарушений также является недостаток персонала, что не позволяет обеспечить должного контроля за поведением и состоянием здоровья воспитанников.

Органами прокуратуры принимаются дополнительные меры для систематического и действенного надзора за соблюдением прав несовершеннолетних, проживающих в учреждениях круглосуточного пребывания.

Дата публикации: 13.04.2015
Вернуться к перечню новостей.